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    中共王中王鉄算盘开奖结果大赢家党组关于包头市委第二巡察组开展常规巡察反馈意见整改落实情况的通报
    文章来源:         发布时间:2018-06-15        浏览量:        【字体:  
       中共王中王鉄算盘开奖结果大赢家党组关于包头市委第二巡察组开展常规巡察反馈意见整改落实情况的通报

           按照市委巡察工作统一部署,市委第二巡察组于2017年4月26日至5月26日,对市司法局开展了常规巡察。7月13日,市委第二巡察组向市司法局党组反馈了常规巡察情况,市委巡察工作领导小组办公室对整改工作提出了明确要求。现将整改情况通报如下:
          一、采取的主要措施
    巡察反馈指出的问题切中要害、令人警醒,提出的意见建议站位高远、精准深刻。市司法局党组把反馈意见作为解决问题、改进工作的有力指导,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,精心组织、周密部署,全力推进整改工作。
      (一)深化思想认识,提高政治站位。思想是行动的先导,要把巡察整改做到位、做出成效,必须要强化思想认识和思想自觉。巡察反馈会后,市司法局党组积极统一思想,提高认识,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神以及关于加强巡视工作的重要论述,认真学习张院忠书记在专题听取十二届市委第一轮巡察情况汇报会上的讲话精神和市委第二巡察组反馈意见精神,不断增强做好巡察整改工作的坚定性和自觉性。聚焦中央巡视组、自治区巡视组、市委巡察组反馈意见,市司法局党组先后召开“两学一做”学习教育专题民主生活会、中央巡视“回头看”整改专题民主生活会、市委巡察整改专题民主生活会、自治区巡视整改专题民主生活会,对照正反两方面典型,深刻反思、深挖根源,严肃开展批评和自我批评,坚持从政治和大局上找差距,从思想上挖根源,从领导身上压责任,坚持以上率下整改,发挥关键少数重要作用,强化主体责任,构建横向到边,纵向到底的整改责任体系,主动认领问题,明确努力方向,为全面深化巡察整改打牢了基础、注入了动力。通过深入学习领会和深刻对照检查,进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,把巡察整改作为增强“四个意识”的具体行动,作为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的重要举措,扎实推进巡察整改各项任务落实落地。
      (二)强化组织保障,分解落实责任。成立了由党组书记、局长担任组长,其他班子成员任副组长,各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,累计召开局党组会议、各类专题会议、整改动员部署、推进会等各类会议13次,研究部署和推动落实巡察整改工作。局党组书记自觉履行第一责任人责任,对巡察整改工作负总责、全面抓,亲自主持研究整改方案,带头认领整改任务,统筹调度整改工作,切实解决重点问题,为各级领导干部做出了表率;其他班子成员主动领任务、担责任、牵头抓,细化整改措施,加强跟踪督办,全力落实整改任务,充分发挥了示范带动作用。各支部、各科室各司其职、各负其责,各直属单位迅速行动、积极作为,按照局党组统一部署扎实开展整改工作,形成了党组统揽、上下联动、合力整改的工作格局。
      (三)制定整改方案,细化任务措施。按照可量化、可检查、可问责的要求,坚持全面整改与专项整治相结合,制定了“1+3”整改方案,即:巡察反馈意见整改总体方案和党建工作、意识形态工作、党风廉政建设工作3个专项整改方案。建立了巡察整改台帐,形成整改报帐、交帐、转帐、查帐、销帐的完整链条。整改方案明确了牵头领导、牵头部门、责任部门和完成时限,建立了问题清单、任务清单、责任清单。对能够立行立改的,集中攻坚、立即解决;对需要一段时间解决的,积极创造条件、限期见到成效;对需要长期跟踪落实的,及时见行动、持续用力改。确保巡察整改工作全面落实、深入推进。
    (四)注重统筹兼顾,增强整改实效。强化巡察整改牵引带动作用,坚持以市委巡察组反馈问题的整改统领市委组织部、市纪委、市直机关工委和审计等各类检查反馈问题的整改工作,形成联动机制,放大整改效应。既立足治标,做好当下,又着眼治本,聚焦长远,领导举一反三找病灶,全方位扎牢制度的笼子,一个问题一个问题改,一项制度一项制度建立完善,条条要整改,件件有落实,力求见人见事见制度。强化巡察整改成果综合运用,把抓好巡察整改与做好全市司法行政中心工作、深化司法行政改革、队伍建设工作、推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,找准切入点、结合点,通过巡察整改解难题、增动力、添活力,促进各项事业健康发展。
       (五)突出抓住重点,开展专项整顿。针对天信公证处、市强制隔离戒毒所在巡察中发现的突出问题,市司法局党组对两个单位分别开展了专项整顿活动。分别成立了专项整顿工作小组,通过领导蹲点、开展谈心谈话、专项督查等多种形式深入摸底,分析产生问题的原因,采取针对性整改措施。
      二、整改完成情况
      (一)党的领导弱化方面存在的主要问题
           1.市司法局党组的政治领导作用发挥不充分,对直属单 位管理偏软、把控力不强。
    整改情况:一是完善三项管理制度、加强对直属单位把控。完善直属单位重大事项向市司法局党组请示报告制度、县级领导干部“联系点”制度和领导定期下基层制度,由领导班子成员对直属单位进行全方面的指导、督察,切实加强对直属单位的管理和把控。二是加强对市强制隔离戒毒所的管理。8月1日到8月30日组成督查组对市强戒所开展为期一个月的专项督查,成立督查小组,制定督查方案,明确督查事项,共开展专项督察6次,谈心谈话25人次,对市强制隔离戒毒所党建工作、班子建设、队伍建设、意识形态工作、安全生产工作和日常管理工作进行了全方面管控、监督、检查,全面加强市司法局党组的政治领导作用。并向市委组织部报告了市强制隔离戒毒所班子情况,建议组织综合考虑。三是加强对市天信公证处管理。8月10日印发《包头市天信公证处专项整顿方案》,成立了整顿工作领导小组,明确整顿主要内容和措施,组织人员专门对市天信公证处《包头公证机构人财物管理暂行办法》的落实情况进行专项督察,主要从党建、人员、账务、薪酬、重大事项报告等几个方面进行监督检查,共开展谈心谈话10人次,发现5个方面问题,均已解决,并形成常态化制度化监督机制。
    2.2017年局党组未专题研究意识形态工作,贯彻落实不到位。
    整改情况:一是编写发放了《意识形态工作应知应会手册》。以习近平总书记关于意识形态工作的重要论述为重点,通过问答的形式从10个大方面将意识形态工作应知应会知识编排成册,发放到局领导班子成员和局属各级党组织,并安排党组中心组和各级党支部进行一次专题学习。二是召开意识形态专题党组会议。8月14日,局党组第20次会议专题研究意识形态工作,通过了局党组、党组班子成员意识形态责任清单和意识形态“四个一”制度,安排部署下半年意识形态工作,确定以后每年至少要召开两次党组会专题研究意识形态工作,领导班子成员要在民主生活会、年终考核、个人述职述廉中体现意识形态内容。三是召开局党组意识形态工作专题研讨会。8月31日,局党组从“如何充分认识意识形态工作的极端重要性”和“如何结合自身工作,加强意识形态工作”两个方面对意识形态工作进行专题研讨,班子成员全都积极发言,气氛热烈。通过研讨,局党组对当前意识形态领域面临的形势有了更清晰的认识,领导班子成员对在分管领域开展意识形态工作有了新思路新想法,对加强我局意识形态工作起到了重要的推动作用。四是召开意识形态培训会。8月29日,召开全市司法行政系统意识形态工作培训会,邀请市委党校政治学教研室主任、副教授张彦君讲授《当前意识形态工作面临的形势和任务》。通过培训,全体党员更加深刻地认识到做好意识形态工作的极端重要性,各级党组织进一步增强了落实意识形态工作主体责任的自觉性。会后,局属各党支部开展了意识形态工作专题研讨会,每名党员都进行了发言,形成了良好的做好意识形态工作的氛围。五是制定意识形态工作责任清单。制定了局党组、领导班子成员以及各级党组织意识形态工作责任清单,细化第一责任人责任、直接责任人责任和“一岗双责”责任,进一步明确党组意识形态工作主体责任。六是建立意识形态工作制度。建立学习贯彻意识形态“四个一”制度,每年各级党组织书记进行1次意识形态工作汇报,每半年局党组专题研究1次意识形态工作,每季度组织全体干警进行1次意识形态知识考试,每个月各级党组织进行1次意识形态专题学习。七是占领意识形态主阵地。充分运用包头普法微信公众号、包头智慧普法手机APP、包头普法学习网等互联网+平台;法治公园、法治广场、法治图书角、法治宣传栏、橱窗等普法阵地;以及通过包头电视台、包头广播电台、包头日报、内蒙古法制报等媒体,在开展法治宣传教育的同时,大力宣传社会主义法律体系、社会主义核心价值观,弘扬正能量、主旋律,积极把意识形态建设融入法治宣传教育,真正占领司法行政系统各领域意识形态工作阵地。
        3.局党组执行“三重一大”决策程序不到位。一是2013年对局主要领导任期经济责任审计结果和整改情况未上党组会研究。二是部分大额资金支出未上党组会研究。
         整改情况:一是对上述问题进行认真核查,找出出现此类问题的原因,主要是局党组对“三重一大”决策程序重要性认识不足,对党组会、行政办公会职能区分不清,导致行政办公会代替党组会情况出现;会议纪要研究的事项,在办理财务支付填写项目名称时不详尽,导致账目中记载的支出项目与会议纪要中研究的事项不能直观反映;行政会议研究了本应由党组会研究决定的大额财务支出。针对问题,有针对性地进行整改。二是完善王中王鉄算盘开奖结果大赢家党组领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度,进一步明确“三重一大”范围,将审计结果和巡察反馈意见列为我局制定的局党组“三重一大”事项集体决策制度内容。三是完善局党组会议制度,明确区分党组会和行政会议职能,防止出现行政会议代行党组会职能的现象。四是党组会研究决定,今后凡没有党组会议纪要的,大额支出财务不予报销,以此为刚性约束,坚决杜绝大额财务支出不上党组会的情况发生。五是立行立改。针对今年3月份市审计局对我局进行的2013年3月-2016年12月主要领导经济责任履行情况审计,我局及时就审计问题和整改意见按照“三重一大”事项上局党组会议进行了研究。六是坚持常抓不懈,不折不扣的执行《王中王鉄算盘开奖结果大赢家党组“三重一大”事项集体决策制度》,增强我局领导干部决策的科学化、民主化、公开化,加强党风廉政建设,强化机关“三重一大”事项的监督和管理。
        4.(1)局党组对上级关于全面深化司法行政体制改革和加强政法队伍建设以及对司法行政工作等重要指示精神停留在学习传达上,结合实际贯彻不够。
        整改情况:一是结合我局实际,推进改革落实。深化法律援助制度改革,制定印发《关于完善法律援助制度的实施意见》,在全市9个看守所、18个驻包部队、武警部队团以上单位全部建立法律援助工作站,在旗县区劳动监察机构设立农民工法律援助工作站。降低法律援助门槛,使法律援助覆盖人群由低保人群扩展至低收入人群。深化社区矫正制度改革,建立了社区矫正远程探视室,安装矫正人员定位监管设备280套,为10辆社区矫正工作车辆安装监控系统,积极推进社会矫正中心、公益劳动基地和安置帮教基地建设。进一步深化律师制度改革,实现市、旗县区、苏木镇街道、嘎查村社区四级律师法律顾问全覆盖,在国有企业和规模以上企业全部建立法律顾问制度,建立内蒙古诚誉律师事务所、内蒙古昆峰律师事务所、内蒙古恩泰律师事务所、内蒙古梵行律师事务所4个公益律师法律服务站。二是加强队伍建设,持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“忠诚、干净、担当”为主题的队伍建设专项整顿活动,打造“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的司法行政队伍。
       (2)公证行业存在以降低收费等手段争抢业务的行为
        整改情况:一是8月底已建成全市公证行业监管平台,正在进行软件调试,预计10月份开始正式运行,届时可实时监管各公证处的出证环节,有效杜绝违规降费行为。二是对公证行业通过违反规定收费来争抢业务的严格依照《公证法》第41条规定,加大惩处力度。
       (3)律师行业诚信体系建设不完备,个别律师重经济效益、轻社会责任
        整改情况:一是通过一卡通服务管理平台有效加强对律师执业行为的监督管理,目前已完成管理平台前期信息采集工作并上报司法厅,按照司法厅安排部署,预计年底前开通管理平台。二是向社会公布律师行业举报电话,充分发挥投诉举报平台作用,坚决执行处罚披露制度和职业行为通报制度,切实增强律师诚信体系建设。三是以党建为引领,加强律师党总支和律师各党支部作用发挥,加强律师行业诚信体系建设。
       (4)基层法律服务人员素质参差不齐,职业道德、执业纪律不强
    整改情况:一是加强对基层法律服务工作者的业务培训,开展基层法律服务工作者职业道德和执业纪律专项督查,8月18日,基层工作科组织95名2017年执业基层法律服务工作者进行了宣誓,局领导作了《法律服务工作者执业纪律和执业道德》的讲座。二是对个别基层法律服务人员违法违规行为加大惩戒力度。三是加强基层法律服务工作者队伍管理,印发《王中王鉄算盘开奖结果大赢家关于规范基层法律服务工作者出庭着装及标识的通知》(包司发〔2017〕137号),规范基层法律服务工作者出庭服装着装行为,并函告市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市仲裁委、市劳动仲裁院等单位,联合加强监督检查,树立基层法律服务人员良好形象。
       (5)基层司法行政服务群众“最后一公里”的责任担当不到位
        整改情况:一是在市局、旗县区司法局积极推进以“一个窗口受理”、“一站式办公”、“一条龙服务”的公共法律服务中心建设。二是在嘎查村(社区)开展法务室建设,将基层司法所职能下移,“零距离”满足群众基本法律需求,“全天候”防范重新违法犯罪,“第一时间”排查化解矛盾纠纷。三是强化机制运作,实行“一、二、三、六”服务模式。实行接待服务“一个标准”:以人民群众满意为标准;案件受理“两个步骤”:一次告知,二次受理;咨询服务“三个清楚”:事实经过问清楚、法律条文用清楚、解决途径讲清楚;法律服务“六个要”:接听电话要及时、服务工号要告知、服务用语要规范、服务态度要亲切、解答问题要清楚、预约服务要落实。
         (二)党的建设缺失方面存在的主要问题
          1.市司法局没有把党建工作纳入重要议事日程,存在重业务、轻党建问题。一是法制宣传教育走在了全国前列,取得了先进城市“四连冠”殊荣,但党建意识不强,抓党建工作力度不够,党建工作薄弱。二是2017年局党组提出了实施“八大工程”,实现“八大提升”工作安排,并以此统领全局,但缺少党建工作内容,保障不足。
    整改情况:一是将党建工作纳入重要议事日程,8月30日及时召开党组会专题研究党建工作,坚持党建工作与司法行政工作同谋划、同部署、同考核,决定每年至少2次召开专题会议研究党建工作。二是把提高全体党员党章、党规意识纳入七五普法规划的总体目标,把深入学习宣传党内法规纳入七五普法规划的主要任务,坚持普法与党建工作同步推进。三是经局党组研究,对“八大工程”“八大提升”工作思路重新进行了修改和调整,将“队伍建设工程,提升事业发展原动力”调整为“党建引领工程,提升党组织凝聚力、向心力、战斗力”,并作为第一工程、首要任务,在今后工作中以党建统领业务,以业务工作促进党建。
       2.支部组织生活会、“三会一课”制度落实不到位。领导干部参加组织生活次数少,引领示范作用不强。
    整改情况:一是提高认识、加强管理。通过党组会议、中心组学习等方式提升各级领导干部思想主动、积极参加组织生活的意识,充分发挥领导干部示范引领作用。将领导干部参加组织生活情况作为民主生活会评议的重要内容,作为接受市纪委派驻组监督检查的重要内容,并在党组会议上定期通报党员领导干部参加双重组织生活情况。二是强力督察、落实整改。组成督察组对局属30个党支部组织生活会、“三会一课”、领导干部双重组织生活开展情况进行全面督察,对软弱涣散、开展组织生活不规范党支部下达限期整改通知书,并在全市司法行政系统进行通报,确实把党建工作落到实处、落到基层。三是强化党员意识、做好信息采集。进一步加强对“两学一做”常态化制度化中规范和落实“三会一课”等文件精神以及市直机关工委各项制度的学习力度,提升党员参加党内政治生活的意识。8月底,完成了局属33个党组织和413名党员基本信息采集工作,有效运用信息技术手段准确掌握党组织活动和党员学习情况,提高“三会一课”质量。四是加强律师、公证行业党建工作。结合律师、公证行业党建工作特点,进一步加强和规范2个公证处党支部和律师协会14个党支部的建设。加大对组织制度落实、党员管理、党的领导作用发挥等方面的监督检查。发挥先进模范带动作用,组织各公证处、律师事务所到党建工作做的好的方正公证处和金矢律师事务所参观见学,一把尺子衡量,一个标准建设,确保整体提高。
        3.律师流动党员管理存在漏洞。局机关党委下属的律师事务所党员共有161名,其中组织关系不在支部的流动党员94名,占总数的58%,对这些党员管理不到位。
    整改情况:一是摸清底数、完善信息。对律师党员进行全面摸底,截止目前,市直属律师事务所独立党支部10个,联合党支部4个,有律师党员146名。其中,党组织关系在律师事务所党支部的67人,党组织关系不在律所的79人(组织关系存放于人才交流中心的6人,在社区的11人,在其他单位的29人,在办事处的4人,在学校的23人,在乡镇的2人,在村委的4人)。二是坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理流动党员的原则。律师党员多属于流入党员,律协党总支、律师事务所党支部作为流入地党组织要与流出地党组织密切配合、有机衔接,加强对流动党员的管理。要求流动党员凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到,积极参加党的组织生活,按规定交纳党费,完成党组织交给的任务。三是明确归类,分类管理。对党组织关系在律师事务所党员严格管理,按照上级党委要求,完善各类学习制度,严格开展党组织生活;对组织关系不在律师事务所的党员,根据实际情况,做好身份确认登记工作,有条件的由所在律所党支部帮助其将党组织关系转入律师事务所,没有条件转入党组织关系的,编入其所在律所党支部参加组织生活,确保每名党员都能受教育、有提高,不断激励和鞭策党员发挥先锋模范作用。四是纳入考核。市司法局党组、市律师协会将律所党支部党建工作和律师党员的管理纳入年终考核内容,作为律所、律师年检注册的重要依据。     
         4.党费收缴不符合相关规定,存在一次性缴纳全年党费,党费收缴基数没有重新核定问题。2016年律师事务所67名党员按照每人每月12元的标准,在律师事务所年检时一次性缴纳了全年党费。
      整改情况:一是严格规范落实党费收缴制度。严格按照《党章》规定,以及《中共包头市直属机关工委关于核定市直机关党员党费收缴基数的通知》(包直党工发〔2016〕24号)要求,每月缴纳党费,每年核定1次基数。二是印发《关于进一步规范律师党员党费收缴工作的通知》,要求市司法局律师工作科、市律师协会加强行业管理,各律师事务所党支部要将律师党员缴纳党费的基数、比例和数额列出清单,发放到每名党员手中,并上报局市司法局机关党委备案。三是律师事务所党支部按2017年一季度月平均收入核定律师党员党费基数,补交2016年度党费差额。      
       (三)全面从严治党不力方面存在的问题
    1.对党风廉政建设重视不够,没有把党风廉政建设工作摆上党组重要议程,2017局党组未专题研究部署全年党风廉政建设和反腐败工作。
    整改情况:一是8月30日召开王中王鉄算盘开奖结果大赢家党风廉政建设工作会议,传达了《关于市委第二巡察组对市司法局全面从严治党工作巡察反馈意见的专项整改方案》,层层签订了党风廉政建设责任书,传导工作压力,对巡察组反馈我局党风廉政建设工作问题整改情况进行了阶段性总结,为下一步开展党风廉政建设工作提出了具体要求和任务,指明了努力方向。二是8月31日召开党组会,专题研究当前和今后一个时期的党风廉政工作,分析党组成员、二级单位重点人员、重点岗位风险点和预防措施,并决定每年至少召开2次党组会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作。
        2.落实从严治党主体责任主动性和力度不够,传导压力递减,规章制度不落实,以致违纪违法案件发生。2014年至2016年市司法局及所属二级单位共有12人受到党政纪处分。
    整改情况:一是加强学习教育,充分发挥局党组从严治党的主动性。通过观看党风廉政警示教育片、领导干部讲党课、知识测试、全系统党内法规知识竞赛等多种形式开展党风廉政常规教育。把主体责任意识教育作为党员领导干部特别是党组(党委)书记的必修课,作为党组(党委)中心组学习的重要内容,作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容,使基层党组织书记都承担主体责任的压力,切实增强各级党组织和领导干部落实从严治党主体责任的主动性和力度。二是持续加强作风建设。深入开展整顿机关工作作风专项活动和以“忠诚、干净、担当”为主题的司法行政队伍整顿建设专项行动,针对“虚、庸、懒、散、奢”五个方面,以及“五个意识”不强存在的突出问题,精准发力,进行销号式整改,聘请40名人民监督员作为行风监督员,健全完善行风监督员工作机制,推进办事公开制度,全方位推动司法行政队伍改进工作作风。三是层层传导压力,加大监督检查力度。局党组定期不定期的对党员干部执行制度情况进行检查,严肃查处违纪现象,发现一起查处一起,决不手软,坚持“一案双查”,既追究当事人的责任,又倒查追究相关领导的责任,通过问责一个,达到警醒一片的效果。四是强化制度落实,避免违纪违法案件发生。制定党组、党组书记、领导班子成员落实党风廉政主体责任清单,建立健全落实“主体责任”台账。深入贯彻落实《关于进一步落实主体责任和监督责任推进干部约谈工作常态化实施办法(试行)》,通过干部约谈常态化,把对党员干部的监督、提醒、关心落在日常,抓在经常,把违纪违法意识、行为扼杀在萌芽状态。五是加强岗位风险管理。全面查找岗位廉政风险点,特别是认真查找重点岗位和关键环节存在的廉政风险,全局党员干部认真填写了《廉政风险点防控自查表(岗位)》和《廉政风险防控承诺表》,由党风廉政工作领导小组办公室进行归纳、整理、汇总后,报局领导班子进行审定,制作了廉政风险防控提示牌,接受干部群众的监督。六是加强重点监控。对岗位风险高的公证处、戒毒所进行重点整顿,强化制度落实和重要事项的督查报告。
       3.党风廉政建设责任制落实存在薄弱环节。责任分解不够精细,考核检查机制尚需完善,制度的约束力和执行力体现不充分,一定程度上流于形式,没有真正形成制度管人、管事、管权的良好机制。
      整改情况:一是形成完整的党风廉政建设责任体系。充分结合各岗位实际情况,科学设定责任目标,明确局领导、局属各单位主要负责人、各科室部门和全局干部在党风廉政建设中的责任,党组书记与6名分管领导和2个直属单位负责人,各分管领导与所分管的15个科室、部门层层签订了党风廉政建设责任书,形成了自上而下、覆盖完整的党风廉政建设责任体系。二是完善考核机制。丰富考核检查模式,采取多样检查方式,对直属单位、各科室落实党风廉政建设责任情况定期检查和随机抽查,并对考核结果进行研究,有追责、有反馈,按照共性和个性问题,有针对性开展整改。三是健全工作机制。严格执行“领导干部有关事项报告制度”、民主集中制、党政主要领导“五个不直接分管”制度和“三重一大”集体决策制度。进一步强化对业务经费和项目经费的支出管理,成立了货物、服务及工程项目采购小组,规定1万元以上支出上党组会研究,3万元以上支出实行政府采购,对招标采购方面的程序更严、要求更高、规定更细。完善惩治和预防腐败体系建设各项任务措施,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行监督制约机制。四是加强制度建设、强化制度约束。清理、修订完善和建立健全了党风廉政建设制度体系,制定完善了《市司法局关于改进工作作风、密切联系群众的规定》《落实党风廉政建设主体责任和监督责任推进干部约谈常态化实施细则》等文件,从改进调查研究、提高会议实效、改进群众工作、精简文件简报等六个方面,制定了21条具体的办法措施,从约谈工作性质内容、工作流程、注意事项、人员责任等方面进行细化,加强对党员干部的教育和监督。结合司法行政工作实际,起草《中共王中王鉄算盘开奖结果大赢家党组关于党员干部容错纠错实施办法》和《中共王中王鉄算盘开奖结果大赢家党组关于领导干部不担当不作为问责的暂行办法》,充分调动全市司法行政系统党员干部干事创业的积极性,有效增强领导干部责任意识、进取意识和担当精神。切实加强制度保障,做到有章可循、有章必循、违章必究,全力做到用制度管人管事。 
      4.“一岗双责”落实不到位,部分班子成员在研究业务工作上用力多,在党风廉政建设上用力少,对分管领域党风廉政建设缺乏经常提醒、经常监督。二级单位负责人对主体责任概念模糊,工作缺乏主动性,存在“层层递减”的现象。
    整改情况:一是提高思想认识,建立“一岗双责”台帐。建立局领导班子成员、直属各单位领导班子成员履行“一岗双责”台账,向派驻纪检组备案,每半年以书面形式向党组报告一次履行党风廉政建设工作情况。确保局领导班子成员和直属各单位领导班子成员,在抓好分管范围业务工作的同时,首先要抓好分管范围的党风廉政建设工作。二是加强日常教育,开展经常提醒。党组书记对党组成员,党组成员对分管单位、科室的党员干部加强经常性教育,每季度要对分管单位、分管科室及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查、听取工作汇报,每年至少要开展一次廉政谈话,对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正,发现违纪违法行为要及时向党组和派驻纪检组主要负责人报告。三是抓住重要节点、关键时段开展提醒教育。在重要节庆假日、大型活动等时间节点和时段,通过发放廉洁自律提醒卡、LED大屏幕及微信群宣传等多种形式,向党员干部发信号、打招呼、提要求,增强廉洁自律的自觉性,营造崇廉尚俭、风清气正的节庆氛围。7月份,开展严禁违规操办升学宴、谢师宴集体廉政谈话,共谈话18人。四是充分发挥主体责任,加强直属单位管理。对直属单位及其主要负责人、班子成员开展经常性思想政治教育和反腐倡廉教育,及时传达上级党委和纪委、市局党组关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,推动二级单位党组织履行好党风廉政建设主体责任,党委书记履行好“第一责任人”职责,增强工作主动性,层层传导压力。
        5.履行监督责任不到位。“四种形态”未有效应用,对党员干部经常性监督教育不够,存在弱监督、轻执纪问题。没有以本单位发生的违法违纪案件为活教材举一反三开展警示教育,针对性不强,震摄力度不够。
    整改情况:一是加强监督执纪问责。局党组全面支持和保障派驻纪检组和机关纪委履行职责,开展监督执纪工作,局党组书记亲自过问纪律审查情况,亲自协调解决案件查办中的重要问题。机关纪委主动履行职责、加大监督力度、对广大干部严管厚爱,对违法违纪案件绝不姑息,发现一起、处理一起,处理一人、教育一片,保持高压态势,使党员干部感受到纪律的严格约束和强力震摄。二是开展集中整治“雁过拔毛”式腐败问题专项工作。局党组召开专题会议进行研究安排部署,各党组成员对分管部门进行教育督查,通过市司法行政网公布举报受理方式,对律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、国家司法考试、法律援助、法治宣传、社区矫正、人民调解等公共服务行业和强制隔离戒毒执法过程中存在的“雁过拔毛”式腐败问题进行重点整治。开展了“四风”问题明察暗访工作,以及对违反中央八项规定精神突出问题进行了专项整治,坚决杜绝了“一桌席”、“二次宴请”、违规接待上酒水、陪餐人数过多、隐蔽就餐等问题。三是结合典型案例,开展警示教育。组织局机关干部集中观看《永远在路上》、《“规划”错了的人生》等警示教育片,保持警钟长鸣,防微杜渐。8月30日开展了一次“用身边人教育身边人”的警示教育活动,市纪委驻司法局纪检组组长樊学兵同志结合司法行政系统现实状况,深入分析本系统发生的庞宵鹏案件和我市发生的各类违法违纪案件的原因,引导党员干部从中汲取教训、警醒反思、守住初心、筑牢防线。
        (四)选人用人方面存在的主要问题
          1.干部选拔任用管理权限缺位。市司法局党组在市强制隔离戒毒所党委科级干部的选拔任用上,没有履行组织动议、民主推荐、考察等程序,而是由所里自行组织了相关选拔任用程序。
        整改情况:一是全面梳理市强制隔离戒毒所党委科级干部选拔任用每一个环节,形成自查报告和印证材料报市委组织部,请主管处室对此次选拔任用工作提出具体的、有针对性的批评意见,积极整改,避免同类问题发生。二是加强领导、规范程序。明确市司法局党组和直属二级单位在干部选拔任用管理方面的职能职责,直属二级单位的干部选拔任用工作严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于进一步加强和改进机关事业单位科级干部选拔任用有关工作的意见》组织实施,确保今后干部选拔任用工作中市司法局党组充分发挥领导和把关作用,做到程序规范,切实履行好组织动议、民主推荐、考察等职责,防止职能缺位。三是认真学习、加强培训。7月17日,局党组中心组学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于进一步加强和改进机关事业单位科级干部选拔任用有关工作的意见》。市强制隔离戒毒所、市天信公证处和政工干部也进行了专题学习。
        2.干部老龄化趋势严重。市司法局领导班子成员7名,平均年龄55岁。局机关在岗副主任科员以上科级干部46名,平均年龄47岁;40岁以下科级干部6人,占比13%。
    整改情况:一是把好选拔任用关,今后选拔任用干部综合考虑干部队伍年龄结构,加大对年轻干部的选拔任用力度。二是积极与市委组织部沟通,说明我局班子成员年龄结构情况,在市委组织部的统筹安排下进行进一步的整改。
       3.局机关和强制隔离戒毒所干部轮岗交流少。2013年以来,机关干部大部分进行了轮岗,但局机关和所里之间无干部交流,机关干部不愿去基层,所里干部无交流机会。
    整改情况:一是按照组织部、政法委文件要求,结合局、所岗位设置要求,定期开展交流,争取做到人尽其才。二是教育、引导广大干部提高大局意识,鼓励和支持机关工作人员到基层一线工作。
      4.干部兼任社会组织职务程序不规范。
    整改情况:一是全面摸底、立行立改。市司法局共有4名干部兼任社会职务:律师工作科科长兼任律师协会秘书长、副科长兼任副秘书长;公证工作科科长兼任公证协会秘书长、主任科员兼任副秘书长。4名兼任社会职务干部目前都已辞职。二是严格管理、防患未然。今后对干部兼任职务进行严格管理,严格审核把关,坚决杜绝类似事件发生。      5.干部人事档案清理不彻底。2016年市司法局干部人事档案因“三龄两历一身份”认定不准确、缺少学历毕业证复印件等原因未通过市委组织部专项审核。
    整改情况:2017年2月份市司法局干部人事档案通过组织部审核。8月初已完成干部人事档案数字化工作,在全市范围内完成较早,下一步邀请市委组织部相关处室对干部人事档案专项审核和数字化情况进行再次检查验收,确保此项工作圆满完成。
       (五)遵守廉洁纪律方面存在的问题
    1.个别项目未履行政府采购审批手续。
         整改情况:一是组织财务人员重新学习并严格遵守《中华人民共和国政府采购法》、《自治区行政事业单位资金往来结算票据使用管理办法》和《包头市人民政府办公厅印发关于公布2016-2017年包头市政府集中采购目录的通知》,落实采购标准采购金额在3万元以上的货物、服务和10万元以上的工程项目都要办理政府采购,坚决制止超范围采购。二是加强了监管,严格采购审批程序,杜绝化整为零现象发生。三是进一步发挥货物、服务及工程项目采购小组的作用,规范采购流程,杜绝未履行政府采购审批手续的发生。
           2.违反财经纪律问题较为严重。
         (1)大额现金支付现象较多。
      整改情况:组织局领导和相关业务科室人员学习《中华人民共和国会计法》、《现金管理暂行条例》等相关法律法规,并将相关法律法规在局一楼大屏幕上滚动播放。在全局范围内下发了《王中王鉄算盘开奖结果大赢家关于认真学习《会计法》和财务相关制度的通知》,要求各科室认真组织学习财务知识。制作《会计法和财务规则摘要》,下发至每名工作人员手中,加大了现金管理相关制度的宣传。坚决杜绝大额现金流通,一律改为转账支付。
         (2)市司法局往来款数额较大,且未及时清理,形成大量呆坏帐。
      整改情况:经局党组研究下发了《王中王鉄算盘开奖结果大赢家关于成立债权债务清理工作领导小组的通知》,成立了债权债务清理工作领导小组,对所有债权债务逐笔认真核实,对挂账原因进行了分析。截止目前,2004年之后形成的已清理完。
         (3)固定资产未登记入帐。
           整改情况:2004年由时任办公室主任分别打了17.8万元借条,时任办公室副主任分别打了29万元借条用于采购车辆。购回北京现代轿车两辆价值分别为16.5万和15.5万,广州本田一辆价值22.8万。当时因缺《政府采购审批表》一直未入账。我局依据现有的票据对此三辆车进行入账,并结算其他应收款借款。其中一辆已按规定程序于2016年抵顶我局债务,另外两辆于2016年9月被包头市公务用车制度改革领导小组办公室封停,此三辆车不入固定资产账。 
          三、主要成效
        (一)制度建设进一步完善
         制定完善了《党组议事规则》、《王中王鉄算盘开奖结果大赢家党组“三重一大”事项集体决策制度》、《关于进一步规范律师党员党费收缴工作的通知》、《市司法局关于改进工作作风、密切联系群众的规定》、《落实党风廉政建设主体责任和监督责任推进干部约谈常态化实施细则》、《中共王中王鉄算盘开奖结果大赢家党组关于党员干部容错纠错实施办法》和《中共王中王鉄算盘开奖结果大赢家党组关于领导干部不担当不作为问责的暂行办法》等一系列制度文件,进一步规范权力运行,编好制度的“笼子”,建立长效机制。
         (二)党组领导核心作用进一步加强
          司法局党组在政治思想组织领导方面的作用进一步突出,民主集中制得到全面贯彻,班子凝聚力、战斗力进一步强化,领导权威和核心作用持续增强。下一步的工作中,我们还将不断强班子带队伍,时时刻刻把党的领导贯穿于司法行政各项工作中。
          (三)基层党建工作持续提升
            基层党支部“三会一课”制度得到全面落实,组织生活不断丰富,党内政治生活愈加严肃,支部书记抓党建的本领得到加强,党建工作与业务工作深度融合。通过按时缴纳党费、“党员固定活动日”、定期理论测试等方式,同志们的党员意识不断增强。结合“两学一做”活动常态化、制度化的不断推进,我们还将持续加大基层党建工作力度,打造司法行政工作坚强战斗堡垒。
          (四)机关工作作风全面优化
          干部职工的政治意识进一步增强,对意识形态工作的极端重要性的认识有了新提高,讲纪律守规矩意识得到明显加强,机关氛围风清气正,法律服务、法律保障、法治宣传三大职能得到充分的发挥,司法行政整体工作显著提升。 
           (五)公证、律师行业党建展现新气象
           公证、律师行业党建工作得到全面加强,公证行业在全国范围内率先完成改革任务,党对律师的领导作用不断加强,戒毒所以新场所投入使用为契机,各项工作都呈现出新气象。市方正公证处党支部和内蒙古金矢律师事务所的党建工作现在已成为全市乃至全区、全国的党建示范点,司法部副部长王双全、自治区司法厅厅长毕力夫、副市长白清元等领导都在检查指导后给予充分肯定,安徽蚌埠市司法局、青岛市公证协会、山西省大同市司法局、湖北省仙桃市司法局等全国各地司法系统同仁都来交流学习。
            四、存在问题和下一步打算
      (一)继续加强党的十九大精神学习,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。在前期开展集中学习党的十九大精神的基础上,严格按照市委要求,在学懂弄通做实上下功夫,落实已经制定的学习方案和学习计划,通过党组中心组学习、专题报告会、县级领导干部讲党课、集中宣讲辅导、专题培训、研讨、座谈、支部学习等形式多样的学习形式,依托“一朵云、一台车、百里长街、万亩草原”和“互联网+法治宣传”的“全媒体大普法”宣传体系,结合“两学一做”学习教育常态化制度化活动、“12.4”宪法宣传日等活动,推动学习宣传贯彻党的十九大精神在司法行政系统走向深入,把广大党员干部的思想和行动统一到党的十九大精神上来,教育引导广大党员干部始终把“四个意识”作为政治标杆,坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位,时时事事向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,确保党中央大政方针和决策部署在全市司法行政系统不折不扣贯彻落实。
         (二)持续深化“党建引领”,不断增强党组织凝聚力、战斗力、向心力。坚持把思想政治建设放在首位,在各项工作中突出“党建引领”作用,突出发挥党组织领导核心作用,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持续不断加强党的领导和党的建设,持续不断增强全面从严治党力度。切实加强基层党支部建设,夯实党的基层阵地,加强党支部书记队伍建设,提高党务工作能力。严格坚持“三会一课”、“党员固定活动日”、党组织书记定期讲党课等党的基本制度,严格执行市委组织部下发的党支部工作目标、党员履责、专题学习三项制度,进一步运用好党支部“三册”,持续开展基层党组织分类定级和晋位升级工作,全力整顿软弱涣散党支部,确保党组织发挥教育党员、团结群众、攻坚克难的战斗堡垒作用。
         (三)严格落实“两个责任”,构建起权责对等、责任明晰、失责必究的闭环式责任体系。坚持落实局党组主体责任、党组书记第一责任和领导班子成员“一岗双责”,健全责任体系,完善责任链条,拧紧责任螺丝,把主体责任向基层延伸、向部门延伸、向薄弱领域延伸。保障和支持机关纪委充分发挥监督责任,切实用好“四种形态”,盯紧盯牢重点人、重点事和重点领域、关键部门,加强日常教育和经常提醒,严防违法违纪案件发生。
         (四)努力建设“过硬队伍”,营造风清气正的选人用人环境。持之以恒抓好理想信念教育,教育引导广大干部特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。从严管理干部,严肃党内政治生活,严格落实组织生活制度,严格执行谈心谈话、提醒函询诫勉、个人有关事项报告等制度,严格干部兼任社会职务程序,切实把从严管理要求贯彻到干部队伍建设全过程。坚持好干部标准,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。加强司法行政系统队伍建设,全力引进专业化法律服务人才、着力解决戒毒所干警短缺、年龄结构不合理和法律服务资源不平衡问题,加大各支队伍培训力度,广泛开展比武练兵,积极建设正规化、职业化、专业化的司法行政队伍。
           全面从严治党永远在路上,巡察整改只有进行时,没有完成时,我们必将坚持目标不变、力度不减,发扬钉钉子精神,持续狠抓,久久为功,将自治区巡视反馈我局问题的整改与市委巡察整改紧密结合、党建工作与业务工作协调推进、市局党组与直属单位党组织上下联动,以上率下,共同发力,以实实在在的整改成效取信于民,为市委交上一份满意的答卷。

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